Mnamo Desemba 18, 2020, Utawala Mkuu wa Forodha ulitoa "Tangazo kuhusu Masuala Yanayohusu Ukaguzi na Usimamizi wa Uagizaji na Usafirishaji wa Kemikali Hatari na Ufungashaji Wake" (Tangazo Nambari 129 la 2020 la Utawala Mkuu wa Forodha). Tangazo hilo litatekelezwa Januari 10, 2021, na Tangazo la awali la AQSIQ Nambari 30 la 2012 litafutwa kwa wakati mmoja. Hii ni hatua muhimu iliyochukuliwa na Utawala Mkuu wa Forodha kutekeleza roho ya maagizo muhimu ya Katibu Mkuu Jinping kuhusu uzalishaji salama, kuharakisha uboreshaji wa mfumo wa utawala wa usalama wa kemikali hatari na uwezo wa utawala, kuboresha kikamilifu kiwango cha maendeleo ya usalama, na kuunda mazingira salama na thabiti kwa maendeleo ya kiuchumi na kijamii. Tangazo la Utawala Mkuu wa Forodha Nambari 129 mwaka 2020 lina mabadiliko sita muhimu ikilinganishwa na Tangazo la awali la AQSIQ Nambari 30 mwaka 2012. Hebu tujifunze nawe hapa chini.

1. Majukumu ya utekelezaji wa sheria hayajabadilika, wigo wa ukaguzi umesasishwa

Tangazo Nambari 129 la Utawala Mkuu wa Forodha

Forodha hukagua kemikali hatari zinazoingizwa na kusafirishwa nje zilizoorodheshwa katika "Katalogi ya Kemikali Hatari" ya kitaifa (toleo jipya zaidi).

Tangazo la Awali la AQSIQ Nambari 30

Ukaguzi wa kuingia na kutoka na mashirika ya karantini yatafanya ukaguzi wa kemikali hatari zilizoagizwa na kusafirishwa nje zilizoorodheshwa katika Saraka ya Kitaifa ya Kemikali Hatari (tazama kiambatisho).

VIDOKEZO
Mnamo mwaka wa 2015, "Orodha ya Kemikali Hatari" ya kitaifa (Toleo la 2002) imesasishwa kuwa "Orodha ya Kemikali Hatari" (Toleo la 2015), ambayo ndiyo toleo halali kwa sasa. Tangazo Nambari 129 la Utawala Mkuu wa Forodha linaonyesha kwamba toleo jipya la "Orodha ya Kemikali Hatari" linatekelezwa, ambalo linatatua tatizo la marekebisho ya kuchelewa kwa wigo wa udhibiti unaosababishwa na marekebisho na mabadiliko ya baadaye ya "Orodha ya Kemikali Hatari".

2. Nyenzo zinazotolewa hazijabadilika, na vitu vinavyotakiwa kujazwa vinaongezwa
Kemikali hatari zilizoagizwa kutoka nje

Tangazo Nambari 129 la Utawala Mkuu wa Forodha

Wakati mpokeaji wa kemikali hatari zilizoagizwa kutoka nje au wakala wake anatangaza forodha, vitu vya kujaza vinapaswa kujumuisha kategoria hatari, kategoria ya vifungashio (isipokuwa bidhaa za wingi), Nambari ya Bidhaa Hatari za Umoja wa Mataifa (Nambari ya Umoja wa Mataifa), Alama ya Ufungashio wa Bidhaa Hatari za Umoja wa Mataifa (Alama ya UN ya Kifungashio) (Isipokuwa bidhaa za wingi), n.k., vifaa vifuatavyo vinapaswa pia kutolewa:

(1) "Tangazo la Uzingatiaji wa Makampuni Yanayoagiza Kemikali Hatari"
(2) Kwa bidhaa zinazohitaji kuongezwa kwa vizuizi au vidhibiti, jina na kiasi cha kizuizi au kidhibiti halisi kinapaswa kutolewa;
(3) Lebo za matangazo ya hatari za Kichina (isipokuwa bidhaa za wingi, zile zile zilizo hapa chini), na sampuli ya karatasi za data za usalama za Kichina.

Tangazo la Awali la AQSIQ Nambari 30

Mpokeaji au wakala wake wa kemikali hatari zilizoagizwa kutoka nje ataripoti kwa shirika la ukaguzi na karantini la eneo la tamko la forodha kwa mujibu wa "Kanuni za Ukaguzi wa Kuingia na Kutoka na Karantini", na kutangaza kwa mujibu wa jina katika "Orodha ya Kemikali Hatari" wakati wa kuomba ukaguzi. Nyenzo zifuatazo zinapaswa kutolewa:

(1) "Tangazo la Uzingatiaji wa Biashara ya Kemikali Hatari Zilizoagizwa Nje"
(2) Kwa bidhaa zinazohitaji kuongezwa kwa vizuizi au vidhibiti, jina na kiasi cha kizuizi au kidhibiti halisi kinapaswa kutolewa;
(3) Lebo za matangazo ya hatari za Kichina (isipokuwa bidhaa za wingi, zile zile zilizo hapa chini), na sampuli ya karatasi za data za usalama za Kichina.

VIDOKEZO
Tangazo la Utawala Mkuu wa Forodha Nambari 129 linafafanua zaidi mambo mahususi ya kujazwa wakati wa kuingiza kemikali hatari. Kulingana na Tangazo Nambari 129 kuhusu mahitaji ya kuripoti kemikali hatari zinazoingizwa, makampuni yanahitaji kufanya maamuzi mapema kuhusu taarifa za hatari za usafirishaji wa kemikali hatari zinazoingizwa. Hiyo ni, kwa mujibu wa "Mapendekezo ya Umoja wa Mataifa kuhusu Kanuni za Mfano wa Usafirishaji wa Bidhaa Hatari" (TDG), "Usafirishaji wa Kimataifa wa Bidhaa Hatari za Baharini" (msimbo wa IMDG) na kanuni zingine za kimataifa ili kubaini/kuthibitisha kategoria hatari ya bidhaa, nambari ya Umoja wa Mataifa na taarifa nyingine.

3. Nyenzo zilizotolewa hazijabadilika na vifungu vya msamaha vinaongezwa
Usafirishaji nje wa kemikali hatari

Tangazo Nambari 129 la Utawala Mkuu wa Forodha

3. Msafirishaji au wakala wa kemikali hatari zinazosafirisha nje atatoa vifaa vifuatavyo wakati wa kuripoti kwa forodha kwa ajili ya ukaguzi:

(1) “Tamko la Uzingatiaji kwa Watengenezaji wa Kemikali Hatari Zinazosafirishwa Nje” (tazama Kiambatisho 2 kwa umbizo)
(2) "Fomu ya Matokeo ya Ukaguzi wa Utendaji wa Ufungashaji wa Usafirishaji wa Mizigo Inayotoka" (isipokuwa bidhaa za jumla na kanuni za kimataifa zilizoondolewa matumizi ya vifungashio vya bidhaa hatari);
(3) Ripoti ya uainishaji na utambuzi wa sifa hatari;
(4) Lebo za matangazo ya hatari (isipokuwa bidhaa za wingi, zile zile zilizo hapa chini), sampuli za karatasi za data za usalama, ikiwa ni sampuli katika lugha za kigeni, tafsiri zinazolingana za Kichina zitatolewa;
(5) Kwa bidhaa zinazohitaji kuongezwa kwa vizuizi au vidhibiti, jina na idadi ya vizuizi au vidhibiti halisi vinapaswa kutolewa.

Tangazo la Awali la AQSIQ Nambari 30

3. Msafirishaji au wakala wake wa kusafirisha kemikali hatari ataripoti kwa shirika la ukaguzi na karantini la mahali alipotoka kwa mujibu wa "Kanuni za Ukaguzi wa Kuingia na Kutoka na Maombi ya Karantini", na kutangaza kwa mujibu wa jina katika "Orodha ya Kemikali Hatari" wakati wa kuomba ukaguzi. Nyenzo zifuatazo zinapaswa kutolewa:

(1) Tamko la uzingatiaji wa makampuni ya uzalishaji wa kemikali hatarishi nje ya nchi (tazama Kiambatisho 2 kwa muundo).
(2) "Karatasi ya Matokeo ya Ukaguzi wa Utendaji wa Ufungashaji wa Usafirishaji wa Mizigo Inayotoka" (bila kujumuisha bidhaa za jumla);
(3) Ripoti ya uainishaji na utambuzi wa sifa hatari;
(4) Sampuli za lebo za matangazo ya hatari na karatasi za data za usalama. Ikiwa sampuli ziko katika lugha za kigeni, tafsiri zinazolingana za Kichina zitatolewa;
(5) Kwa bidhaa zinazohitaji kuongezwa kwa vizuizi au vidhibiti, jina na idadi ya vizuizi au vidhibiti halisi vinapaswa kutolewa.

VIDOKEZO
Kulingana na mahitaji ya Tangazo Kuu la Utawala wa Forodha Nambari 129, ikiwa usafirishaji wa kemikali hatari unafuata "Kanuni za Mfano kuhusu Usafirishaji wa Bidhaa Hatari" (TDG) au "Kanuni ya Kimataifa ya Bidhaa Hatari za Baharini" (kanuni ya IMDG) na kanuni zingine za kimataifa, matumizi ya bidhaa hatari hayaruhusiwi. Wakati kifungashio kinahitajika, hakuna haja ya kutoa "Karatasi ya Matokeo ya Ukaguzi wa Utendaji wa Ufungashaji wa Usafirishaji wa Mizigo ya Nje" wakati wa tamko la forodha. Kifungu hiki kinatumika kwa bidhaa hatari kwa kiasi kidogo au cha kipekee (isipokuwa usafiri wa anga). Kwa kuongezea, kemikali hatari zinazosafirishwa kwa wingi hazihitaji kutoa lebo za GHS za Kichina wakati wa tamko la forodha.

4. Mahitaji ya kiufundi yamebadilika, na jukumu kuu liko wazi

Tangazo Nambari 129 la Utawala Mkuu wa Forodha

4. Makampuni yanayoagiza na kusafirisha kemikali hatari yatahakikisha kwamba kemikali hatari zinakidhi mahitaji yafuatayo:

(1) Mahitaji ya lazima ya vipimo vya kiufundi vya kitaifa vya nchi yangu (yanayotumika kwa bidhaa zinazoagizwa kutoka nje);
(2) Mikataba ya kimataifa inayofaa, sheria za kimataifa, mikataba, makubaliano, itifaki, kumbukumbu, n.k.;
(3) Kanuni na viwango vya kiufundi vya nchi au eneo linaloagiza bidhaa (vinavyotumika kwa bidhaa za kuuza nje);
(4) Vipimo vya kiufundi na viwango vilivyowekwa na Utawala Mkuu wa Forodha na Utawala Mkuu wa zamani wa Usimamizi wa Ubora, Ukaguzi na Karantini.

Tangazo la Awali la AQSIQ Nambari 30

4. Uingizaji na usafirishaji wa kemikali hatari na vifungashio vyake utafanywa chini ya ukaguzi na usimamizi kulingana na mahitaji yafuatayo:

(1) Mahitaji ya lazima ya vipimo vya kiufundi vya kitaifa vya nchi yangu (yanayotumika kwa bidhaa zinazoagizwa kutoka nje);
(2) Mikataba ya kimataifa, sheria za kimataifa, mikataba, makubaliano, itifaki, kumbukumbu, n.k.;
(3) Kanuni na viwango vya kiufundi vya nchi au eneo linaloagiza bidhaa (vinavyotumika kwa bidhaa za kuuza nje);
(4) Vipimo vya kiufundi na viwango vilivyowekwa na Utawala Mkuu wa Usimamizi wa Ubora, Ukaguzi na Karantini;
(5) Mahitaji ya kiufundi katika mkataba wa biashara ni ya juu kuliko yale yaliyoainishwa katika (1) hadi (4) ya kifungu hiki.

VIDOKEZO
Tangazo la awali la Utawala Mkuu wa Usimamizi wa Ubora, Ukaguzi na Karantini Nambari 30 "Uagizaji na usafirishaji nje wa kemikali hatari na vifungashio vyake vitakuwa chini ya ukaguzi na usimamizi kulingana na mahitaji yafuatayo" kwa "Kampuni za uagizaji na usafirishaji wa kemikali hatari zitahakikisha kwamba kemikali hatari zinakidhi mahitaji yafuatayo" katika Tangazo la 129 la Utawala Mkuu wa Forodha. Lilifafanua zaidi mahitaji ya ubora na usalama na majukumu makuu ya makampuni katika uagizaji na usafirishaji wa kemikali hatari. Imefutwa "(5) Mahitaji ya kiufundi ya juu kuliko yale yaliyoainishwa katika (1) hadi (4) ya kifungu hiki katika mkataba wa biashara."

5. maudhui ya ukaguzi yanalenga usalama

Tangazo Nambari 129 la Utawala Mkuu wa Forodha

5. Yaliyomo katika ukaguzi wa kemikali hatari zinazoingizwa na kusafirishwa nje ya nchi ni pamoja na:

(1) Ikiwa vipengele/taarifa kuu za vipengele, sifa za kimwili na kemikali, na kategoria za hatari za bidhaa zinakidhi mahitaji ya Kifungu cha 4 cha tangazo hili.
(2) Ikiwa kuna lebo za utangazaji wa hatari kwenye vifungashio vya bidhaa (bidhaa zilizoagizwa zinapaswa kuwa na lebo za utangazaji wa hatari za Kichina), na ikiwa karatasi za data za usalama zimeambatanishwa (bidhaa zilizoagizwa zinapaswa kuambatana na karatasi za data za usalama za Kichina); ikiwa yaliyomo kwenye lebo za utangazaji wa hatari na karatasi za data za usalama yanafuata masharti ya Kifungu cha 4 cha tangazo hili.

Tangazo la Awali la AQSIQ Nambari 30

5. Yaliyomo katika ukaguzi wa kemikali hatari za uagizaji na usafirishaji nje, ikiwa ni pamoja na kama inakidhi mahitaji ya usalama, usafi, afya, ulinzi wa mazingira, na kuzuia ulaghai, pamoja na vitu vinavyohusiana kama vile ubora, wingi, na uzito. Miongoni mwao, mahitaji ya usalama ni pamoja na:

(1) Ikiwa vipengele/taarifa kuu za vipengele, sifa za kimwili na kemikali, na kategoria za hatari za bidhaa zinakidhi mahitaji ya Kifungu cha 4 cha tangazo hili.
(2) Ikiwa kuna lebo za utangazaji wa hatari kwenye vifungashio vya bidhaa (bidhaa zilizoagizwa zinapaswa kuwa na lebo za utangazaji wa hatari za Kichina), na ikiwa karatasi za data za usalama zimeambatanishwa (bidhaa zilizoagizwa zinapaswa kuambatana na karatasi za data za usalama za Kichina); ikiwa yaliyomo kwenye lebo za utangazaji wa hatari na karatasi za data za usalama yanafuata masharti ya Kifungu cha 4 cha tangazo hili.

VIDOKEZO
Maudhui ya ukaguzi yanafutwa "ikiwa yanakidhi mahitaji ya usalama, usafi wa mazingira, afya, ulinzi wa mazingira, na kuzuia ulaghai, pamoja na vitu vinavyohusiana kama vile ubora, wingi, na uzito". Inafafanuliwa zaidi kwamba ukaguzi wa kemikali hatari ni bidhaa ya ukaguzi inayohusiana na usalama.

6. Mahitaji ya ufungashaji yanaendana na kanuni za kimataifa

Tangazo Nambari 129 la Utawala Mkuu wa Forodha

7. Kwa ajili ya ufungashaji wa kemikali hatari zinazosafirishwa nje, ukaguzi wa utendaji na tathmini ya matumizi utatekelezwa kwa mujibu wa kanuni na viwango vya ukaguzi na usimamizi wa ufungashaji wa bidhaa hatari zinazosafirishwa nje kwa njia ya baharini, anga, barabara na usafiri wa reli, na "Fomu ya Matokeo ya Ukaguzi wa Utendaji wa Ufungashaji wa Usafirishaji wa Mizigo Inayotoka" itatolewa mtawalia. Fomu ya Matokeo ya Tathmini ya Matumizi ya Ufungashaji wa Usafirishaji wa Bidhaa Hatari Inayotoka.

Tangazo la Awali la AQSIQ Nambari 30

7. Kwa ajili ya ufungashaji wa kemikali hatari kwa ajili ya usafirishaji nje, ukaguzi wa utendaji na tathmini ya matumizi utafanywa kwa mujibu wa kanuni na viwango vya ukaguzi na usimamizi wa bidhaa hatari zinazosafirishwa nje kwa njia ya baharini, anga, magari na usafiri wa reli, na "Karatasi ya Matokeo ya Ukaguzi wa Utendaji wa Ufungashaji wa Mizigo ya Kutoka" na "Fomu ya Matokeo ya Tathmini ya Matumizi ya Ufungashaji wa Usafiri wa Bidhaa Hatari za Kutoka."

VIDOKEZO
Katika Tangazo Nambari 129 la Utawala Mkuu wa Forodha, "gari" lilibadilishwa kuwa "usafiri wa barabarani", na mahitaji mengine ya ukaguzi wa ufungashaji wa kemikali hatari hayakubadilika. Inaonyesha ujumuishaji zaidi wa sheria na kanuni za nchi yetu na kanuni za kiufundi za kimataifa. Kanuni za kimataifa zinazotumika sana kwa kemikali hatari na bidhaa hatari ni pamoja na "Mfumo wa Kimataifa wa Uainishaji na Uwekaji Lebo wa Kemikali" (GHS), ambao kifuniko chake ni zambarau, pia hujulikana kama Kitabu cha Zambarau; "Kanuni za Mfano za Mapendekezo ya Usafirishaji wa Bidhaa Hatari" za Umoja wa Mataifa (TDG), ambao kifuniko chake ni cha rangi ya chungwa, pia hujulikana kama Kitabu cha Chungwa. Kulingana na njia tofauti za usafirishaji, kuna Shirika la Kimataifa la Baharini "Kanuni ya Kimataifa ya Bidhaa Hatari za Baharini" (Kanuni ya IMDG), Shirika la Kimataifa la Usafiri wa Anga za Kiraia "Kanuni za Kiufundi za Usafirishaji Salama wa Bidhaa Hatari kwa Anga" (ICAO); "Kanuni za Kimataifa za Bidhaa Hatari za Usafiri wa Reli" (RID) na "Mkataba wa Ulaya kuhusu Usafirishaji wa Kimataifa wa Bidhaa Hatari kwa Barabara" (ADR), n.k. Inashauriwa kwamba makampuni yaongeze uelewa wao wa kanuni hizi kabla ya kushughulikia uagizaji na usafirishaji wa kemikali hatari.